廣（guǎng）電總局等五部委聯合（hé）印發《關於加快推動農村應急廣播 主動發布終端建設的（de）通知》

近日，國家廣電總局、國家鄉（xiāng）村振興局、公安部、財政部、應急管理部聯（lián）合印發《關於加快推動農村應急廣播（bō）主動發布終端建（jiàn）設（shè）的通知》（以（yǐ）下簡（jiǎn）稱《通知》）。

《通知》強調，未來要（yào）全（quán）麵提升農村應急廣播主動發布終端覆蓋率：到2025年底，全國70%以上的行政村部署2套以（yǐ）上應急廣播主動發布終端；災害事故多發易發地區和鄉村治理重點地區行政村主動發（fā）布終端覆蓋率達到100%，20戶以上自然村部署1套以上（shàng）應急廣播主動（dòng）發布終端。

《通知》提到，未來要成立由各地廣電牽頭，公安、財政、應急、鄉村振興等相關（guān）部門組（zǔ）成的應急廣播主（zhǔ）動發（fā）布終（zhōng）端建設工（gōng）作（zuò）專班，明確職責和任務要（yào）求，將農村應（yīng）急廣播主動發布終端納（nà）入鄉村治（zhì）理資源建設範疇。

《通知》指出，農村應急廣播主（zhǔ）動發布（bù）終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應的信號接（jiē）收激勵分（fèn）配管理係統、供配電係統等（děng）。應急廣播主動發布終（zhōng）端的方案設計、產品設備、施工安裝和運行維（wéi）護應當符合（hé）國家和行業有關標準，確保長期可靠運行（háng）。各地要結合當地自（zì）然災（zāi）害（hài）、鄉村（cūn）治理、生產勞動、交通運輸、人文環境等特點，統籌利用有線（xiàn）、無線、衛星、互聯網等資源，科學規劃布局應急廣播主動發布（bù）終端的位置、數量和形式，構建多渠道（dào）傳輸（shū）、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網。

《通知》表示，公共廣場、公共地下空間、隧道、涵洞等重點地（dì）區要增加終端（duān）部署，完善備份措施，配備應急電源，確（què）保極端情況和關鍵時刻發揮作用，並鼓勵農村（cūn）已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動發布終端係統（tǒng）與應急廣播平台對接，納入國家應急廣播指揮調度機製，實現一張網運行，一體化管理。

各省、自治區、直轄市（shì）及（jí）新疆生產建設兵團廣播（bō）電視局、鄉村振興局、公安廳、財政廳、應急管理廳：

《中（zhōng）共中央 國務院關於做好2022年（nián）全麵推進鄉村振興（xìng）重點工作的意見》（中（zhōng）發﹝2022﹞1號）提出要（yào）統籌推進農（nóng）村應急管（guǎn）理與治理資（zī）源整合，加快推（tuī）進農（nóng）村應急廣播主動發布（bù）終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。應急廣播（bō）是國家政策宣傳（chuán）、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎（chǔ）設施，是打通信息發布“最後一公裏（lǐ）”、實現精準動員的重要渠道，也是創新性開展農村精神文明（míng）建（jiàn）設的有效傳播途徑。為了貫徹落實中央文件精神，做（zuò）好農（nóng）村應急（jí）廣播主動發布終端建設和管理工作，現（xiàn）將有關要求通知如下：

一、增強政治意識，高度重視農村應急廣播主動發布終端建設

黨中央、國務院高度重視國家應急廣播體係建設工作，將農村應（yīng）急廣播主（zhǔ）動發布終端納入鄉村治理資源，《國家“十四（sì）五”規劃和2035年遠景（jǐng）目標綱要》《“十四五”國家應急體係（xì）規劃》《廣播電視（shì）和網絡視聽（tīng）“十四五”發展規劃》《全國應急廣播體係（xì）建設“十四五”發展規劃（huá）》等規劃和文件對完善應急廣播體係建設、加快推進農村應急廣播主（zhǔ）動（dòng）發布終端建設提出了明確要求，作出了明確部署。各部門各單位要進一（yī）步增強政治意識，積極擔（dān）當作為，高度重視農（nóng）村應急廣播主動發布終端建（jiàn）設和管理工作，切實推動形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效的中國特色應急廣播體係，提高服務政策宣傳、鄉村治理、應急管理和公共事務能力。

二、明確目（mù）標任務，全麵（miàn）提升農（nóng）村（cūn）應急廣播主動發布終端覆（fù）蓋率

到2025年底（dǐ），全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發布終端；災害事故（gù）多發易發地（dì）區和（hé）鄉村治理重點地區行政村主動（dòng）發布終（zhōng）端覆蓋率達到100%，20戶（hù）以上自然村部署1套以上應急廣播主動發布終端；全國（guó）廣大農村地（dì）區可享受到更優質、更精準的應急廣播公（gōng）共服務，全國應急廣播主動發布終端覆蓋率和覆蓋（gài）質量（liàng）進一步提升。到2023年6月底，全國（guó）各省、市（shì）、縣完成相（xiàng）關應急廣播建設項目工程方（fāng）案製定及建設資金落實工作。

三、強化責任落實（shí），健全應（yīng）急廣播建設組織架構（gòu）和管理機製

堅持黨對應急廣播工作的全麵領導，堅持以人民為中心的發展思想，成立由各地廣（guǎng）電牽頭，公安、財（cái）政、應急、鄉村（cūn）振興等相關部門組成的應急廣播主動發布終端建設工作專班，明（míng）確職責和任務要求，將農村應急廣播主動發布終（zhōng）端納入鄉村治理資源建設範疇，掛圖作戰，強化（huà）監管，確（què）保工程質量，全麵抓好農村（cūn）應急廣播主動發布終端建設，推（tuī）動應急廣播服務到村到戶到人。

四、科學規劃布局，保障農村應急廣播主動發（fā）布效果

農村應急廣播主動（dòng）發布終端包括戶外公共顯示屏、戶（hù）外喇叭音柱以及相應的信號接收激勵分配管理係統、供配電係統等。應急廣播主（zhǔ）動發布（bù）終（zhōng）端的（de）方案設計、產品設（shè）備、施工安裝和運行維（wéi）護（hù）應當符合（hé）國家和行業有關標準，確保長期（qī）可靠運（yùn）行。各地要結合當地自然災害、鄉（xiāng）村治理（lǐ）、生產勞動、交通運輸、人文環境等特（tè）點，統籌利用有（yǒu）線、無線、衛星、互聯網等資源（yuán），科學規劃布局應急廣播主動發布終端（duān）的位置（zhì）、數（shù）量和形式，構建多渠道傳輸、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆（fù）蓋網。公共廣場、公共地下空間、隧道（dào）、涵洞（dòng）等重點地（dì）區要增加終端部署，完善備份措施，配備應急電源，確保極端情況和關鍵（jiàn）時刻發揮作用。鼓勵農村（cūn）已建的（de）戶外公共顯示屏、戶外（wài）喇叭音柱等主動發布終端係統與應急廣播（bō）平台對（duì）接（jiē），納入（rù）國家應急廣播指揮調度機製，實現一張網運（yùn）行，一體化管理（lǐ）。

五、加強安全管理，確保（bǎo）農村應急廣播安全可靠運行

各地廣電部門負責監督（dū）管理應急廣播的安全運行，製定應急廣播運行管理（lǐ）製度，提升應急廣播的製度化、規範化水平。各（gè）行政村（社區）村長（居委會主（zhǔ）任）負責結合轄區內的應急工（gōng）作機製設立廣播員，管理本地應急廣播的播出工作。鼓勵各地（dì）使用普通話，播出的信息應使用文明（míng）用語，遵守（shǒu）社會主義道德規範和公序良俗，積極培育文明健康的生活風尚。

六、創新應用場景，推動成為宣傳思想文化和精神文明建設的有效平台

各地要積極配合地（dì）方黨委、政府依托廣播電視台、融媒體中心、新時代文明實踐中心（xīn）、“學習強國”學習平台等內容平台，通過應急廣播（bō）開展宣傳思想文化和社會主義精（jīng）神文（wén）明建設工作。宣傳黨的路線方針政策，弘揚和踐（jiàn）行社會主義核心價值觀，加強普法和安（ān）全防範宣傳，服務鄉村法治、德治、自（zì）治和農民思想（xiǎng）道德教育工作，健全鄉村治（zhì）理體係，解決人民群（qún）眾的難題，有效發揮村規民約、家教家風作用，培育（yù）文明（míng）鄉風、良好（hǎo）家風、淳樸民風。

七、推動行業合作，滿足鄉村治理和應（yīng）急管理需求

縣級以上人民（mín）政府或其指定的應急信息（xī）發布部門負責發布應（yīng）急信息。各地要結合本地實際，推動應急（jí）廣播與（yǔ）公安、應（yīng）急管理、地震、氣象、水利、農業農村、自然資源（yuán）、林草、海事等部門建（jiàn）立合作（zuò）機製，在相關應急（jí）廣播係統建立標準化的信息發布端口，完善應急信息（xī）播發（fā）流程（chéng），建立分級分類播發製度，實現緊急類應急信息的快速播發，協助應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件（jiàn）處置工作，推進更高水平的平安鄉村建設（shè）。

八、協同（tóng）做好政策激勵和配套（tào）保障

各（gè）地應當將本地應急廣播建設和運行維護費納入本級預算，統籌（chóu）利用現有資金渠道，保障應急（jí）廣播基礎設施建設和運行維護工作，推動建立健全應急廣播基本公共服（fú）務長效機製。各地（dì）要統籌結合（hé）基層綜合（hé）性文化（huà）服（fú）務隊伍（wǔ）、基層廣播員（yuán）隊伍、應（yīng）急管（guǎn）理信息員隊伍（wǔ）、災害信息員隊伍（wǔ），建立應急廣播運行維護隊伍，並做好應（yīng）急廣播應急保障物資儲備和緊急調配工作，及時補充和更新應急廣播主動發布終端，形成應急廣播（bō）優質通、長（zhǎng）期通的良好態勢。

各地廣播（bō）電視行政管理部門（mén）應積極通過媒體、網站等渠道，加強本地應急廣（guǎng）播優秀典型案例宣傳，密切關注應急廣播播出態勢（shì），協（xié）調解決存在的突出問題，及時總結本地區促進應急（jí）廣播體係建設的好經驗、好做法，相關信（xìn）息及時上報國家廣播電視總局。

特此通（tōng）知。  

國家廣播電視總局    國家（jiā）鄉（xiāng）村振興局  公安部

財政部                  應急（jí）管理部       

2022年10月（yuè）11日