“對（duì）黨忠誠、紀律嚴明（míng）、赴湯蹈火、竭誠為民。”三年前的11月9日，習近平總書記在人民大會堂親自向國家綜合（hé）性消防救援隊伍授旗並致訓詞。從此，這16字便（biàn）鐫刻在每一（yī）位應急管理幹部和消防指戰員的心裏。
回顧這三年的曆程，2021年11月8日，應急管理部副（fù）部長周學文在國新辦舉行的新聞發布會上表（biǎo）示（shì），在黨（dǎng）中央（yāng）堅強領（lǐng）導下，應急管理（lǐ）部黨委蹄疾步穩推進各項改革舉措，順利完成了機構組建、職能融合（hé）、人員轉隸，理順了應急管理統（tǒng）與分、防與救的關係，實現了從“物理相加”到（dào）“化學（xué）反應”的轉變，達到了“1+1＞2”的預期（qī）效果。基本形成了統一（yī）指揮、專常兼備、反應（yīng）靈敏、上下聯（lián）動的中（zhōng）國特色應（yīng）急管理體製，探索構建（jiàn）了一套全新的應急管理工作（zuò）體係。
中國人民大學國家發展（zhǎn）與戰略研究院研究員王宏偉接受紅星新聞記者（zhě）采訪時表示，進入21世（shì）紀後，人類所麵對的許多重大突發事件具有高度複雜性、複合性和跨（kuà）界性。應急（jí）管理（lǐ）部成立（lì）與國家綜合性消防救援隊伍的組（zǔ）建，對標“全災種、大應急（jí）”任務需要，在有效統籌和整合（hé）各方麵的資源力量，著力防範應對各類災害事故（gù）方麵，取得了（le）非常（cháng）顯著（zhe）的成效。
打造“應急英雄聯盟（méng）”！
中國特色應急救援主力（lì）軍和國家隊這樣走上專業（yè）化之路
2018年4月16日，整合11個部門13項（xiàng）職能的中華人民共和國應急管理部正式（shì）掛牌。
應急管理部組建之（zhī）後，原公安消防部隊（duì）、武警森林部隊退出現役，成建製劃歸應急管理（lǐ）部，組建國家綜合性消防救援隊伍，承擔防範化解重大安全風險、應（yīng）對處（chù）置各類災害（hài）事故的重要職責。
在陝西省西（xī）安市消防救（jiù）援支隊特勤一站站長助理江永木看來，改革轉隸（lì）三年來，消防隊伍最大的變化就是專業（yè）化、職業（yè）化建設加快推進，應急救援能力得到大幅提升。
“改革（gé）轉隸以來，所有的訓練、考核（hé）、比武都（dōu）是從消防救援的專業角度開展（zhǎn）。”江永木介紹，三年來，除了訓練滅火救援的看家本領，很多隊（duì）員還掌握了繩索、潛水等技能。“實際救（jiù）援需要（yào）什麽（me），我們就怎麽練（liàn）。”
江永木告訴紅星新聞記者，以前對消防員參加地震、水（shuǐ）災等搶險救援並沒有太多要求（qiú），但現（xiàn）在（zài），必須要（yào）經過專業培訓，拿到如遊泳、潛水、繩索等相應資格證書，才允許參加。除此之外，消防救援隊伍建設更加專業，應（yīng）急救援力量部署更加科學合理（lǐ）。
“以前一個消防隊伍要承擔所有的任務，現在是專業（yè）的隊伍幹專業（yè）的事。”江永木介紹，以火災救援為（wéi）例，細分出專門針對高層（céng）建築火災的高層（céng）攻堅隊（duì）伍，針對橋隧和地下險情的（de）地下救援隊伍。此外，各地會根據是否（fǒu）會受到地震、洪水等（děng）自（zì）然災害威脅等因素，組建了抗洪、地震等（děng）的專業救援力量。
對於三年來消防隊伍專業化、職業化的轉變，西藏（cáng）森林消防總隊那曲市大隊大隊（duì）長孔特特同樣印象（xiàng）深刻。他告訴紅星新聞記者（zhě），西藏地區自然災害（hài）頻發（fā），改革轉（zhuǎn）隸以來（lái），所在單位特別（bié）針對地震、泥石流、山洪等自然災害（hài）的救援展開針對（duì）性訓練。“我們大隊目前（qián）有110人（rén），有59人已經拿到了各類救援資格證書。”
應急管理部（bù）副部長周學文介紹，國家綜合性消防救援隊伍堅持應急（jí）救援主力軍（jun1）和國家隊定位，對標“全災種、大應急”任務需要，強化戰鬥力標準，加速（sù）轉型升級。三年來，新（xīn）組建了水域、山嶽、地震、空勤、抗洪、化工等專業隊3000餘支，救援（yuán）能力明（míng）顯增強（qiáng）、行動效率明顯提高、救援效果（guǒ）明顯提升。建設應急救援專業力（lì）量，建成地震、礦山、危化品、隧道（dào）施工、工程搶險、航空救援等國家級應急（jí）救援隊伍近100支2萬餘人；地方（fāng）政府（fǔ）建有專業力量約（yuē）3.4萬支134萬（wàn）人。
“目前，我國已經初步構建起以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援（yuán）隊伍為協同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應急救援力量體係。”周學（xué）文說。
空地一體、轉型升（shēng）級……
綜（zōng）合應急救援能力取得明（míng）顯進步
“以往（wǎng）我們單（dān）純承（chéng）擔森林滅火任（rèn）務，而國家綜合性消防救（jiù）援隊伍麵（miàn）對的是‘全災種、大應急’的任務（wù）要求。”應急管理部森林消防局大慶航空救援支隊飛行大隊大隊長（zhǎng）蘭海（hǎi）亮這（zhè）樣告訴紅星新聞記（jì）者。
蘭海亮介紹，改革（gé）轉隸前（qián），他所（suǒ）在的大慶航空救援支隊飛行大隊主要麵對東北林（lín）區（qū），這三（sān）年來，為適應綜合應（yīng）急救援需要，任務區域更大，任（rèn）務模式更加多樣。
他舉（jǔ）了一個（gè）例子：2020年11月底，支隊（duì）1架直升機赴河北張家口備戰冬（dōng）奧（ào）會消防安（ān）保任務，實現了3個“第一次”，即（jí）第一次跨省（shěng）實施駐（zhù）防，第一次空地力量協同駐防，第一次全災種駐防。
今年2月，河北省邯鄲市朝陽溝風景區發（fā）生（shēng）森林火災，蘭海亮奉命帶（dài）領（lǐng）機組空中轉場600餘公裏趕赴火場。“當時火點周圍峭壁林（lín）立、斷崖密布，我們充分（fèn）發揮（huī）了空中優勢，直升機攜帶吊桶精準灑水，高效（xiào）把火撲滅。”
三年來，著眼於提高防災減災救災能力，蘭海亮所在的大慶（qìng）航（háng）空救援支隊飛行大隊執行任務模（mó）式上也（yě）有著質的改變。
“我們以前參與森林滅火，主要是空地配合（hé），與其他單（dān）位的地麵滅火力量共同作（zuò）戰。改革以後，我們單獨成立了特勤大隊，有了自己的特（tè）勤救援力量（liàng）。直升機搭載特勤隊員出動，由以前的（de）空中救援轉變為（wéi）空地一體救援。”蘭海亮（liàng）說。
近年（nián）來，蘭海亮積極推動訓練向實戰化、模擬化、體係化邁（mài）進，探索空地一體救援路徑（jìng），以“直升機＋特勤隊員”為（wéi）基礎作戰單元，開展航空救援模塊化訓練，打造（zào）單機組（zǔ）快反突擊分隊，真正（zhèng）給特勤力量（liàng）插上翅膀。
“除了承擔森林消防（fáng）任務外，我們已經具備地震、水災、雨雪冰（bīng）凍等突發災害的水域、山（shān）嶽、城市（shì）救援能（néng）力。”蘭海亮如（rú）是說。
11月8日，應急管（guǎn）理部黨委委員、消防救（jiù）援局局長瓊色介紹（shào），針對應急救援（yuán）職（zhí）責大幅拓（tuò）展，加快隊伍轉型升級、提質強能，布點（diǎn）組建地震、水域、山嶽等專（zhuān）業隊伍，增配各類消防車（chē）輛6500餘輛、專業裝備器材190.8萬餘件套，全隊伍持續開（kāi）展全員崗位（wèi）練兵（bīng），舉辦（bàn）比（bǐ）武競賽和（hé）職業技能大賽，創新（xīn）力量前置預置、扁平化指揮等救援機製（zhì），應對處置各（gè）類災害事故的專業能力顯著（zhe）提升。廣大消防救援指戰員時刻保持應急狀態（tài），救（jiù）民（mín）於水火、助民於危難、給人民以力量，有效應對處置了江蘇響水“3·21”爆炸、青海瑪多7.4級（jí）地震、四川冕寧“4·20”森林火災、河北（běi）滄州（zhōu）“5·31”石化火（huǒ）災、貴州水城（chéng）“7·23”山體滑坡、河南“7·20”暴（bào）雨洪（hóng）澇等一係（xì）列重特大災害事故（gù）。
全（quán）新再造重建
中國特色應急管理體製基本形成
“把分散於各有關部門的應急資源（yuán）和力量整合起來，形成統一高效的應急管理體係（xì），全麵提升我國防（fáng）災減（jiǎn）災救災能力，是（shì）我國應（yīng）急管理戰線幾代人的夢想。”應急管理部黨委書記、部長黃明在應急管（guǎn）理部掛牌運行之初（chū）接受（shòu）人民日報采訪時說（shuō），“組（zǔ）建應急管理部不是（shì）哪一（yī）個單（dān）位改名字，而是一次全新的再造重建、脫胎換骨。”
三年來，應急管（guǎn）理部邊改革、邊應急、邊建設，充分（fèn）發揮職能（néng）作用，不斷強化全災種、全過程綜合管理。
應急管理部副部長周學文介紹，應急管理部（bù）組建以來，充分發揮統籌協調作用和綜合優勢，牽頭建立健全風險研判、信息共享、協同處（chù）置、恢複（fù）重建等全過程跨部（bù）門聯（lián）動機製，提高了應急管理的係統性整體性和協同性，防抗救一體化（huà）工作合力明顯增強。積極推動實施自然災害防治重點工程，建成部、省（shěng）、市、縣四級貫（guàn）通的應急指揮信息網，搭建應急物資全程監管溯源平台，構建應急管理“一張圖”、大數據平台和衛星監測係統，實（shí）現危化品重大危險源、煤礦等全麵聯網監測，災害事故風險監測（cè）預警能（néng）力不斷（duàn）提高，自上而下的應急指揮體係基本建立，應急（jí）力量（liàng）分布和統籌調動科（kē）學順暢，“全災種、大應急”綜合救援能力明顯提升（shēng）。
中國人民（mín）大學國（guó）家（jiā）發展與戰略（luè）研究院研（yán）究員王宏偉看來，應急（jí）管理部的組建，發揮（huī）了推動形成中國特色應急管理體製的主導作用，打通了以往橫亙在各個部門、層級間（jiān）的阻隔，使得各方麵的資源（yuán）力量得以整合，從（cóng）而全方（fāng）位應對各種風險。
王宏偉介紹，應急管理部成立後，承擔國務院（yuàn）安委會、國家防總、國家森防指、國家減災（zāi）委（wěi）、國務院（yuàn）抗震救災指揮部等5個議事協調機構辦公室職責，借助這5個高層次的議事（shì）協調機構，統籌和整合各方麵的資源力量，構建了一套全新的應急（jí）管理工作體係。
比如，在2020年新冠疫情（qíng）最為吃緊時（shí），應急管理部及時部署（shǔ）湖北（běi）省消防救援隊伍119報警台啟動新工（gōng）作機製，在全麵接受防疫指揮（huī）部統一調度的（de）同時，受理社會單位和廣大人民群眾涉疫報警求助，在病員轉送、物資轉（zhuǎn）運、洗消殺毒（dú）、排水排澇、緊急送水、高空救助等方麵發（fā）揮突出作用，為醫療衛生機構和（hé）人民群眾及時提供幫助。
據應急管理部（bù）不完（wán）全統計，僅2020年2月28日至3月3日期間，湖北省消防救援隊伍接受涉疫勤務處置任務1685起，轉（zhuǎn）運病員3019人，防疫洗消殺毒561.55萬平方米，運送物資4144.9噸。
2021年春節期間，多地氣溫回升，森林草原火險進一步提高，局部地區達到危險級別。對此，應急管理部會同（tóng）多部門提前會（huì）商研判，9萬消防力量保持應急（jí）狀態，確保遇有火情快速反（fǎn）應、安全高效（xiào）處置。
今年7月河南（nán）連降暴雨引發險情時，應急管理部第一時間啟動消防救援隊伍跨（kuà）區（qū）域增援預案，調派河北、山西、江蘇等7省消防救援水上救（jiù）援專業隊伍1800名指戰員、250艘舟艇、7套“龍吸水”大功率排澇車、11套遠程供水係統、1.85萬餘件（套）抗洪搶險救援裝備緊急馳援河南防汛搶險救災。
據悉，應急管理（lǐ）部組建以來，累計組織830次應急會商，啟（qǐ）動246次應急響應，先後派出603個工作組深入一線，有效應對處置了河南鄭州特大暴雨、雲南漾濞和青海瑪多連續地震、2020年全國（guó）嚴重汛情、西藏林（lín）芝森林火災、貴州水城山體（tǐ）滑坡、金沙江和雅魯藏布江（jiāng）堰（yàn）塞湖、山東壽光洪澇災害，以及河北滄州油罐爆燃、山（shān）東棲霞笏（hù）山金礦爆炸、福建（jiàn）泉州（zhōu）酒店坍塌（tā）、江蘇響水化工廠爆炸等一係列重特大災害（hài）事故。
11月8日，周學文介紹，在各方的共同努力下，全（quán）國安（ān）全生（shēng）產形（xíng）勢持續穩定好轉，2018-2020年，各類生產安全事故起數和死亡人數較應急管理部建部前三年分別下降了26.9%、27.6%，其中重大事故（gù）下降41.9%、39.7%，特別（bié）重大事故下降66.7%、77.1%；全（quán）國已連續25個月沒發生特（tè）別重大事故（死亡30人以（yǐ）上），打（dǎ）破了曆史記錄。同時，防（fáng）災減災救災工作取得明（míng）顯成效，全國（guó）自然災（zāi）害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟（jì）損（sǔn）失，比建部前三年分別下降41.5%、65%、10.6%。
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