自然資源部關於印發（fā）《2022年全國地質災害防治工作要點》的通知

自然資源（yuán）部關於印發（fā）《2022年全國地質災害防治工作要點》的通知
自然（rán）資發〔2022〕50號

各省、自治區、直（zhí）轄市及副省級（jí）城市自然資源主管部門，新疆（jiāng）生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬（shǔ）單位，部有關司局（jú）：

《2022年全國地質災害防治工（gōng）作要點》已經部領導同意，現（xiàn）印發你們（men），請結（jié）合實際認真貫徹落實。

自然資源部（bù）
2022年3月17日

2022年全國地質（zhì）災害防治（zhì）工作要點

認真做好2022年地（dì）質災害防治工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅決貫徹落實黨中央、國務院關（guān）於防災減災救災（zāi）工作的決策部署

1. 黨中央、國務院高度重視自然災害（hài）防治工作。近年來習近（jìn）平總書記對防災減災救災多次作出重要指示批示，要求統籌發展和安全，提高風險防範和應對能力，加快構建抵（dǐ）禦自（zì）然災（zāi）害防線，針對防汛救災暴露出的薄弱環節，迅速查漏補缺，補好災害預（yù）警監測短板，補（bǔ）好防災基礎設施短板。高度重視氣候變化的複雜（zá）深刻影響，嚴守底線，狠抓責任落實，強化防災基礎設施和基層能（néng）力建（jiàn）設，加快構建抵禦災害防線，有效防範化解各類地質災害風（fēng）險。

2. 地方各級自（zì）然資源主管部（bù）門要充分認識地質災害防治工作的極端重要性，本（běn）著對（duì）人（rén）民極端負責的精神，協助同級黨委政府進一步落實主體責任，加強組織保（bǎo）障、措施保障、製度保障、資金保障，分解（jiě）、明確各相（xiàng）關部門防治責任和防治任務，發揮（huī）條塊合力，壓（yā）實防災責任。要將（jiāng）做好地（dì）質災（zāi）害防範工作作為鞏固拓展黨（dǎng）史學（xué）習教育和深入落實（shí）“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，在同級黨委、政府統一領導下，堅持（chí）認真負（fù）責和科學（xué）務實的態度，督促指導（dǎo）有關部門、單位落實落（luò）細（xì）各項防災措施，鑄牢保護人民群眾生命財產免遭地質災（zāi）害威脅的（de）安全底線，進一步增強人民群眾的（de）獲得感幸福感安全感。

二、狠抓關鍵環節突出問題

3. 加（jiā）大調查力（lì）度，著（zhe）力解決“隱患在哪裏（lǐ）”“結構是什麽（me）”問題。陸地探測（cè）一號雙星成功（gōng）發射和綜合遙感實驗成功，為進（jìn）一（yī）步開展全國綜合遙感隱患識別工作提供了先進技術和手段。部相關直（zhí）屬單位和中國地質調查局要抓緊組織（zhī）開展國產陸探衛（wèi）星在地質災（zāi）害防治中的應（yīng）用實驗，針對性編製衛星在軌任務，盡快形（xíng）成支撐能力。加（jiā）強（qiáng）數據管理研究，盡快建立有助於建設和提升地質災害（hài）綜合遙感識別能（néng）力的數據分發製度。省級（jí）自然資源主管部門要（yào）組織技術隊伍並聯（lián）合有關技術（shù）單位加強本地地質災害隱（yǐn）患識別和地（dì）麵核查驗（yàn）證，有條件的省份要積極組建省級綜合遙感（gǎn）識別核心技（jì）術團隊。加強1:5萬（wàn）地質災害風（fēng）險調查評（píng）價和重點區域1:1萬調查工作，對調查發現並經核實確認的重要隱患要及時納入防治體係。對納入項目儲備庫擬采取工程（chéng）治理措施的，須（xū）在入庫前完成可行性論證和（hé）勘查工作。

4. 強化監測預警體係建設，逐步提升“災害（hài）何時（shí）發生”的預警預報能力。深化與氣象部門合作，進一步完善氣象風險預警工作體係和預警發布（bù）、響應機製，聯（lián）合開展科技攻關和實驗示範，持續提升預警預報能力（lì）。進一步完善群測群防體係，加強群測群防員遴選、補齊、培訓和激勵（lì）。做實做細（xì）專業隊伍駐守製度，將駐守專業隊伍負（fù）責人或技術負責人納入當地（dì）地質災害防（fáng）治責任（rèn）體係，明確責任分（fèn）工，努力提升基層防災技術水（shuǐ）平。持續開展專群結合預警體係建設，中央財政支持的17個地質災（zāi）害防治重點省份要（yào）在汛前全麵完成普適型監測預（yù）警設備安裝和並網運行。加強閾值設定和預警模型研究，建立普適（shì）型監測預警（jǐng）與群測群防體（tǐ）係有機結合、有效融合的工作機製。完善預警響應機製，加強培訓和總結，落實防災責任單位和責任人的具體響應行動，提升專群結合預警實效，切實做到（dào）“有預警（jǐng）就有響應”。

5. 強化調查評價成果應（yīng）用，提升風險防控能力。加快（kuài）推進地質災害風（fēng）險調查評價工作，嚴格按照國務院第一（yī）次全國自然災（zāi）害綜合（hé）風險普（pǔ）查領導小組辦公室的要求完成質量檢查和成果匯交任務（wù）。強化調查評價成（chéng）果在（zài）防治規劃編製、年度防（fáng）治方案製定、監測預警（jǐng）措施安排、風險（xiǎn）管控（kòng）等各項工作中（zhōng）的應用。浙江、四川、重慶、貴州、雲南、甘肅等6省（市）要進一步深化“隱患點（diǎn）﹢風（fēng）險區”雙控試（shì）點，中國地質（zhì）調（diào）查局及時組織有關單位做好技術指導。

6. 加強氣候變化形（xíng）勢下的地質（zhì）災害防治對策研究。部有關司局要組織相關技術單位，認真研究氣候變化對地質災（zāi）害發生機理、發展趨勢、防（fáng）範重點（diǎn）等方麵的影響（xiǎng），提出（chū）應對措施建議。地方各級自然資源（yuán）主（zhǔ）管部門也要密切關注區域內曆史災情輕、發災頻次低的山地丘陵區（qū），指導當地加強基礎調查工作和防災減（jiǎn）災體係建設，做好突發地質災害各項（xiàng）應對工作準（zhǔn）備。

三、持續提升基層地質災害防治能力（lì）

7. 加強宣（xuān）傳培訓演練，切（qiē）實提升基層（céng）防災能力。充分利用駐守（shǒu）駐防專業技術（shù）隊伍和專家團隊的力量，針對受威（wēi）脅群眾、各級防災責任人，組（zǔ）織開展形（xíng）式多樣的宣（xuān）傳教（jiāo）育培訓，提（tí）高群眾防災減災意識和自我防範保護能力。要及時了解市縣（xiàn）、鄉鎮政府及自然資源主管部門地質（zhì）災害防治有關責任人員變化情況，加強教育培訓和經驗交流（liú），幫助基層工（gōng）作人員（yuán）迅速進入角色，明確職責邊（biān）界，強（qiáng）化風險（xiǎn）意（yì）識。進一步做細做實避（bì）險演練，原則上每（měi）年應針對重要隱患點周邊全部受威脅人員及防災相關單位、有關技術支（zhī）撐單位全部開展一次演練。

8. 加強部門協調聯動，形成防災合力。各級自然資源主管部門要充（chōng）分利用本地自然（rán）災害防治指揮協調（diào）機製，明確教育、住房城鄉（xiāng）建設（shè）、交通（tōng）運輸、水利、農業農村、文化和旅遊、衛生健康、應急、地（dì）震、氣象、能（néng）源、鐵路等部門（mén）在地質災害防治工作中的職責分工，加強與應急管理部門的協調（diào）配合，細化明確（què）從調查發現到綜合防範、從預警響應到應急（jí）處置各（gè）項措（cuò）施（shī）和責任。加強與（yǔ）相（xiàng）關部（bù）門協（xié）調聯動和信息共享，共同督促工程建設單位嚴格執行地質災害危險性評估製度，強化對工程建設活動引發地質災害的源頭管控。地（dì）方各級自然資源主管部（bù）門要依法加強對（duì）建設工程地質（zhì）災害防治工（gōng）作的（de）檢查，督促行業主管（guǎn）部（bù）門和建設單位切實采取防治措施，全力避免因人為擾動而引發（fā）的地質災害造成人員傷亡事故發生。持續關注農村建房切（qiē）坡隱患，總結借鑒近年來各地（dì）好經驗好（hǎo）做法，指導幫助農村集體經濟組織和農戶（hù）落實風險防控措施（shī）。

9. 紮實推進項目（mù）實施，發揮資金最大功（gōng）效。積極完善地質災害防治項目管（guǎn）理和資（zī）金管理製（zhì）度，加強項目儲備庫建設，認真組（zǔ）織做好績效評價，利（lì）用“自然資源資金監測監管係統”和“地質災害防（fáng）治（zhì）項目管理係統”做好項目實施及資金執行監管，對實（shí）施進度遲緩（huǎn）、資金執行率低的地方（fāng）和項目要加強督促、及時整（zhěng）改。要對所有項（xiàng）目建檔立卡，細化（huà）資（zī）料存檔工作，客觀反映工作進展和防災減災效益。對難以按計劃實施的項目，要商同級（jí）財政部門（mén）按照相關程序及時做（zuò）出調整，調整的（de）項（xiàng）目資金應用於地（dì）質災害防治工作（zuò）。

10. 積極推進信息（xī）化標準化建設，有（yǒu）效提升地質災（zāi）害（hài）管理水平。省級（jí）自然資源主管部門要（yào）加強（qiáng）地質災害防治信息化建設工作（zuò），在整合調查評（píng）價（jià）、監測預警、群測群防、會（huì）商研判、指揮調度、項目管理（lǐ）、值班（bān）值守、信息報（bào）送等核心業務工作（zuò）信息的基礎上，建設全省統一的地質災害防（fáng）治信息平台，並（bìng）在年底前實現與國家級信息平台（tái）的互聯互通和動態更新。學（xué）習借鑒浙江、湖北、重慶、四川等地做法，提升地質災害智能化、智慧化服務水平（píng）。中國地（dì）質調查局要組（zǔ）織有（yǒu）關單位加強地質災害防治標準體係建設，盡快研究出台綜合遙感識別（bié）、專業（yè）監測預警等方麵的技術標準，適時修訂地質災害防治工程相關標準規範。省（shěng）級自然資源主管部門要在國家標準、行業標準的基（jī）礎上，結合當（dāng）地實際，研究出台適（shì）用性好（hǎo）、可操作性強的地（dì）方標準。

四、全力做好重點區域重要（yào）時段防範工作

11. 據（jù）預測，2022年我國降水“南北多，中間（jiān）少”，區（qū）域（yù）性、階段性旱澇災害明顯，我國地質災害防治形勢依然嚴峻。東北（běi）、華北、華南、西南等地區在汛期或（huò）受較（jiào）強地震影響期間，地質災害將呈高發態勢。上述地區各級自然資源主管部門，要將汛期地質災害防治作為年度重點工作，提前謀劃，精心組織，全力做好汛期（qī）地質災害防治各項工作，特（tè）別是要做好強降雨時期和強烈地震發生後的會（huì）商研（yán）判、監測預警和應急支撐工作，協助地方（fāng）政府加強避（bì）險轉移人（rén）員管控，嚴防人員（yuán）回流造成傷亡（wáng）事件。

12. 加強應急值守值（zhí）班和信息報送。省級自然資源主管部門（mén）要建立完善汛期值班製度，督促市、縣加強值班（bān）和信息報送工作，確保遇有災情險情時信息報送的時效性（xìng）、準確性、嚴謹性，杜絕遲（chí）報（bào）、誤報、漏報、瞞（mán）報現象。重大地質災害災（zāi）情險情、成功避險案例和（hé）重要（yào）趨勢分析與預測等要及時上報部值班室。