廣電總局等五部委聯合印（yìn）發《關於加快推（tuī）動農村（cūn）應急廣播 主動發布終（zhōng）端建設的（de）通知》

近日，國家廣電總（zǒng）局、國家（jiā）鄉村振興局、公安部、財政部、應急管理部（bù）聯合印發《關於加（jiā）快推動（dòng）農村（cūn）應急廣播主動（dòng）發布終端建設的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》強調，未來要全麵（miàn）提升農村（cūn）應急廣播主動發布終端覆蓋率：到2025年底，全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發布終端；災害事故（gù）多發易發地區（qū）和鄉村治理（lǐ）重點地區行政村主動發布終端覆蓋（gài）率（lǜ）達到100%，20戶以（yǐ）上自然村部署1套（tào）以上應（yīng）急廣播（bō）主動發布終端。

《通知》提到，未來要成立由各地廣（guǎng）電（diàn）牽頭（tóu），公安、財政、應急、鄉村振興等相關部門（mén）組成的應急廣播主動（dòng）發布終端建設工作專班，明確職責和任務要求，將農村應急廣播（bō）主動發布終端納入鄉村治理資源建設範疇。

《通知（zhī）》指（zhǐ）出，農村應急廣播主動發布終端包括戶外公共（gòng）顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應的信號接收激勵分配管理係（xì）統、供配電係統等。應急廣播主動發布終（zhōng）端的方案設計、產品設備、施（shī）工安裝和運行維護應當符合國家（jiā）和行業有關標準，確保長期可靠運行。各地要結合當地自然災害、鄉村（cūn）治理、生產勞動、交通運輸、人文環（huán）境等特點（diǎn），統（tǒng）籌利（lì）用有線（xiàn）、無線（xiàn）、衛（wèi）星、互聯網等資源，科學規劃布局應急廣播主動發布終端的位（wèi）置、數量和形式，構（gòu）建多渠道（dào）傳輸（shū）、抗毀能力強的應（yīng）急廣播傳輸覆蓋網。

《通知（zhī）》表示（shì），公共（gòng）廣場、公共（gòng）地下空間、隧道、涵洞等重點地區要增加終端部署，完善（shàn）備份措施，配備應急電源，確保極端情況和關鍵時刻發揮作用（yòng），並鼓勵農村已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動發（fā）布終端係統與應急廣播（bō）平台對（duì）接，納入國家應急廣播指揮調度機製，實（shí）現一張（zhāng）網運行，一體化管（guǎn）理。

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團廣播電視局、鄉村振（zhèn）興局、公安廳、財政廳、應急管理廳：

《中共中央 國務院關於做好2022年全麵推進鄉村振興重點工（gōng）作（zuò）的（de）意見》（中發﹝2022﹞1號）提出要統籌推進農村應急管理與治理資源整合，加快推進農（nóng）村應急廣播主動發布終端建設，指（zhǐ）導做好人員緊急轉（zhuǎn）移避險工（gōng）作。應（yīng）急廣（guǎng）播是國家政策宣傳、應急管理、社會（huì）治理和精神文明建設的重要基（jī）礎設施，是打通信息發布“最後一公裏”、實現精（jīng）準動員的重要（yào）渠道（dào），也是創新性開展農村（cūn）精神文明（míng）建設的有效傳播途徑。為了貫徹落實中央文件精神（shén），做（zuò）好農村應急廣（guǎng）播主動（dòng）發布終端（duān）建（jiàn）設和管理工作，現將有關要求通知如下：

一、增強（qiáng）政治意識，高度重視農村應急廣播主動發布終端建設

黨中央（yāng）、國務院高度重視國家應急廣播體係建設工作，將（jiāng）農村應急廣播主動發布終端納入鄉村治理資源，《國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家應急體係規劃》《廣播電視和（hé）網絡視聽“十四五”發展規劃》《全國應急廣播體係建設“十四五”發展規劃》等規（guī）劃和文件對完善應急廣播體係建設（shè）、加快推進農村應急廣播主動發布終端（duān）建設提出了（le）明確要求，作出了明確部署。各部門各單位要進（jìn）一步增強政治意識，積（jī）極（jí）擔當作（zuò）為，高度重視農村應急（jí）廣播（bō）主動發布終端建設和管理工作，切（qiē）實推動形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效的中國特色（sè）應（yīng）急廣播體係（xì），提高（gāo）服務政策宣傳、鄉村（cūn）治理、應急管理和公共事務能力（lì）。

二、明確目標（biāo）任務，全麵提升農村應急廣播主動發布終端覆（fù）蓋率

到2025年底，全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發布終端（duān）；災害事故多發易發地區和鄉村治理重點地區行（háng）政村主動發布（bù）終端覆蓋率達到100%，20戶以上自然（rán）村部署1套以上應急廣（guǎng）播（bō）主動發布終端；全國廣大農村地區可享受到（dào）更優質、更精準的應急廣播公共服務，全（quán）國應急（jí）廣播主（zhǔ）動（dòng）發布終（zhōng）端覆蓋率和覆蓋質量進一步提升。到2023年6月（yuè）底，全國各省、市、縣完成相關應急廣播建設項目工程（chéng）方案製（zhì）定及建設資金落實工作。

三、強化（huà）責（zé）任落實，健全應（yīng）急廣播建（jiàn）設組織架（jià）構和（hé）管理機製

堅持黨對應急廣（guǎng）播工作的全麵領導，堅持以人（rén）民為中心的發展（zhǎn）思想，成立由各地廣電牽頭，公安（ān）、財（cái）政（zhèng）、應急、鄉村振興等相關部門組成的應急廣播主動（dòng）發布終端建設工作專班，明確職責和任務要求，將（jiāng）農村（cūn）應急廣播主動發（fā）布終端納入鄉村治理（lǐ）資源（yuán）建（jiàn）設範疇，掛圖作戰，強化監管，確保工程質量，全麵抓好農村應（yīng）急廣播主動發（fā）布終端建設，推動應急廣播服務到村到戶到人。

四、科（kē）學規劃布（bù）局，保障農村應急廣播主動（dòng）發布（bù）效果

農村應急廣播主動發布終端包括戶外公（gōng）共顯示屏（píng）、戶外喇叭（bā）音柱以及相應的信號接收激勵分配管理係統、供配電係統等。應急（jí）廣播主（zhǔ）動發（fā）布終端的方案設計、產品設備、施工安裝和運行維護應當符（fú）合國家和行業有關標準，確保長期可靠運行（háng）。各地要結合當地自然災害（hài）、鄉村（cūn）治理（lǐ）、生產勞動、交（jiāo）通運輸（shū）、人文環境等特（tè）點，統籌利用有線、無線、衛（wèi）星、互聯網等資源，科學規劃（huá）布（bù）局應急廣播主動發布終端（duān）的（de）位置、數量（liàng）和形式，構建（jiàn）多（duō）渠（qú）道傳輸、抗毀能力強的應（yīng）急（jí）廣（guǎng）播傳輸覆蓋網（wǎng）。公共（gòng）廣（guǎng）場、公共地下空間、隧道、涵洞等重點地區要增加終端部署，完善備份措（cuò）施（shī），配備應急電源（yuán），確保極端情況和關（guān）鍵時刻發（fā）揮作用。鼓勵農村已建的戶（hù）外（wài）公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主（zhǔ）動發（fā）布終端係統與應急廣播（bō）平台對接，納入國（guó）家應（yīng）急廣播指揮調度機製，實（shí）現一張（zhāng）網運行，一體化管理。

五、加強安全管理，確保農村應急廣播安全可靠運行

各地廣電部門負責（zé）監督管理應急廣播（bō）的安（ān）全運行，製定應急廣播運行管理製度，提升（shēng）應急廣播的製度化、規範化水平。各行政（zhèng）村（社（shè）區）村長（居委會主任）負責結合轄區內的應（yīng）急工作機製設立廣播員，管理本地應急廣播的播出（chū）工作。鼓勵各地使用普通話，播出的信息應使用文明用語，遵（zūn）守社會主義道德規範和公序良俗，積極培育文明健康的生活風（fēng）尚。

六、創新應用場景，推動成為宣傳思想文化和精神文明建設的（de）有效平台（tái）

各地要積極配合地方黨委、政府依托廣（guǎng）播電視台、融媒體中心、新（xīn）時代文明實踐中（zhōng）心、“學習強（qiáng）國”學習平台等內容平台，通過應急廣播開（kāi）展宣（xuān）傳思想文化和社會主義精神文明建（jiàn）設工作。宣傳黨的路線方針政（zhèng）策（cè），弘揚和踐行社會主（zhǔ）義核心價值觀，加強普法和安全防範宣傳（chuán），服（fú）務鄉村（cūn）法治、德治、自治和農民思想道德（dé）教育工作，健全鄉村治理體係，解決人民群眾的難題（tí），有效發揮村規民約、家教家風作用，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

七、推動行業合作，滿（mǎn）足鄉村（cūn）治理和應急管（guǎn）理（lǐ）需求

縣級以上（shàng）人民政府或其指定的應急信息發布部門負責發布應急信（xìn）息。各地要結合本地實際，推動應急廣播與公安、應急管理、地震、氣象、水利、農業（yè）農村、自然（rán）資源、林草、海事等（děng）部門建（jiàn）立合作機製，在相關應急廣播係統建立標準化的信息發布端口，完善應急信息播發流程，建立分級分類播發製度，實現緊急類應急信息的快速播發，協助應對自然災害、事故（gù）災難、公共衛生事件、社會安（ān）全事件處置工作，推進更高水平的（de）平（píng）安鄉村建（jiàn）設。

八、協同做好政策激（jī）勵和配套保障

各地應當將（jiāng）本地應急（jí）廣播建設和運行維護費（fèi）納入（rù）本級預算，統籌利用（yòng）現有資（zī）金渠道，保障應急廣播基礎設施建設和運行維護工作，推（tuī）動建立（lì）健全應急廣播基本公共服務（wù）長（zhǎng）效機製。各（gè）地要統籌（chóu）結合基層綜合性文化（huà）服務隊伍、基層廣播員隊伍、應急管理信息員隊伍、災害信息員隊伍，建立應急廣播運行維護隊伍，並做好應急廣播應急保（bǎo）障物資儲（chǔ）備和緊急調配（pèi）工作，及時（shí）補充和更新應急廣播主動發布終端，形成應急廣播優質通、長期通的良（liáng）好態勢。

各地廣播電視行政管理部門應積極通過媒體、網站等渠道，加強本地應急廣播優秀典型案例宣傳，密切關注應急廣播播出態勢，協調解決存在的突出問題，及時總結本地區促進應急廣播（bō）體係（xì）建設的好（hǎo）經驗（yàn）、好做法（fǎ），相關信息及時上報國家廣播電視總局。

特此通（tōng）知。  

國家廣播電視總局（jú）    國家鄉村振興局  公安部

財政（zhèng）部                  應急（jí）管理部       

2022年10月11日